Es muss nicht immer der Super Admin sein! Wer einen neuen Benutzer einrichtet sollte sich zunächst die Frage stellen, ob er die Registrierung für das Frontend oder das Backend einrichten möchte. Im Frontend sind Registered und die darunter befindlichen Berechtigungen wichtig, im Backend Administrator bzw. Manager. Eine genaue Beschreibung (leider bisher nur auf Englisch) ist hier zu finden: https://docs.joomla.org/J3.x:Access_Control_List_Tutorial